编者按：习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。为学习宣传贯彻习近平总书记的重要讲话精神，做好新时代推动东北全面振兴的理论研究，《大连日报》理论专刊与大连理工大学公共管理学院联合策划推出本期沙龙，聚焦“城市高质量发展 助推辽宁全面振兴”主题，特邀大连理工大学公共管理学院院长王欢明教授为沙龙主持，与国内多家高校的专家学者围绕主题，以笔谈的方式在城市治理现代化、社会治理现代化、营商环境、区域治理等方面建言献策。

突出“双核”引领作用 助推辽宁全面振兴

王欢明 大连理工大学公共管理学院教授、院长、博士生导师

《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》指出，要坚持区域、城乡、陆海统筹，突出沈阳、大连“双核”引领作用，率先实现全面振兴新突破，带动各地竞相发展，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。同时，要自觉践行以人民为中心的发展思想，强保障、防风险、保安全，突出内涵、品质，全面打好文明城市创建翻身仗，加快解决重点领域民生问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。因此，沈阳、大连要充分发挥引领作用，体现出更多的担当和作为，为中国式现代化辽宁实践贡献力量。

辽宁全面振兴，城市治理现代化是重点。辽宁的城镇化率超过了70%，意味着70%的人口生活在城市。城市发展涉及居住、工作、休闲娱乐、交通等方方面面的功能，辽宁城市治理的现代化，需要从就业与创业、城市更新、社会保障、文化休闲等方面打造既具温度又具活力的人文城市，吸引和留住人才。

辽宁全面振兴，社会治理能力现代化是核心。城市是有机生命体，由各级政府、社区、社会组织、社会工作者、志愿者、企业等细胞单元组成。这些细胞单元自身的治理水平，以及其彼此之间的资源联动发展，是社会治理能力提升的关键。

辽宁全面振兴，改善营商环境是抓手。营商环境是事关辽宁全面振兴发展全局的重大问题，以市场化、法治化、国际化为目标，持续构建亲清政商关系，让投资者放心、创业者安心，从“投资不过山海关”转向“投资飞过山海关”。现代化的产业体系是实现全面振兴的重头戏，营商环境的改善可以积极促进辽宁产业高端化、智能化和绿色化转型。

辽宁全面振兴，城市区域协同发展是保障。城市的发展离不开周边经济腹地的支持，沈大高铁线将沈阳和大连“双核”紧紧联系在一起，需要沈阳和大连在产业发展、科技创新等方面有更加紧密的合作，共同挑起辽宁全面振兴的大梁。辽宁沿海经济带建设中，需要以大连为龙头，在港口发展、海洋经济、石化经济等方面全方位合作。

原文链接：http://szb.dltv.cn/epaper/dlrb/pad/content/202310/09/content_37890.html

新闻来源：大连日报10月9日头版

编辑：王国际

审核：陈家晶